在即將全面實施的國家創(chuàng)新調(diào)查中，選用什么指標才能準確刻畫創(chuàng)新能力?12月15日，監(jiān)測和評價12個領(lǐng)域創(chuàng)新能力的指標體系，率先完成向社會各界征求意見。這標志著，用于監(jiān)測和評價國家、區(qū)域、企業(yè)和生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力的標準初步確立。

　　“指標體系是建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度的重要基礎(chǔ)。指標體系上網(wǎng)征求意見，是為給國家、區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新密集區(qū)的創(chuàng)新能力的監(jiān)測和評價，提供科學評判標準。”科技部發(fā)展計劃司副司長葉玉江接受科技日報記者采訪時說，“經(jīng)過幾年努力，我們要初步建立起具有中國特色的國家創(chuàng)新調(diào)查制度。通過定期開展創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查，發(fā)布創(chuàng)新能力監(jiān)測數(shù)據(jù)和創(chuàng)新能力評價報告，形成國家創(chuàng)新調(diào)查制度的一系列標準與規(guī)范，準確反映出我國的創(chuàng)新特征和創(chuàng)新能力，為完善科技創(chuàng)新政策、評價創(chuàng)新型國家建設(shè)進程、反映科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，提供支撐和服務�！�

　　為貫徹習近平總書記關(guān)于“建立符合國情的全國創(chuàng)新調(diào)查制度，準確測算科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會的貢獻，并為制定政策提供依據(jù)”的指示精神，根據(jù)《中共中央國務院關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》關(guān)于“建立全國創(chuàng)新調(diào)查制度，加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)監(jiān)測評估”的要求，自2012年10月起，科技部經(jīng)深入調(diào)研，在廣泛征求各方意見基礎(chǔ)上，擬定了《建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作方案》�！斗桨浮吩谏暇W(wǎng)征求社會意見后，11月15日經(jīng)由國家科技體制改革和創(chuàng)新體系建設(shè)領(lǐng)導小組第四次會議審議通過。根據(jù)《方案》，建立國家創(chuàng)新調(diào)查制度工作，由科技部、國家統(tǒng)計局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門共同組織實施。目前該項工作正在穩(wěn)步推進。

　　國家創(chuàng)新調(diào)查制度，是在科學、規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查基礎(chǔ)上，對國家創(chuàng)新能力進行全面監(jiān)測和評價的制度安排。其包括創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查、創(chuàng)新能力監(jiān)測與評價兩個組成部分。葉玉江解釋說，創(chuàng)新能力監(jiān)測是指基于政府統(tǒng)計調(diào)查和科學設(shè)計指標，發(fā)布客觀反映國家、區(qū)域和企業(yè)等創(chuàng)新活動特征的數(shù)據(jù)。創(chuàng)新能力評價則是指通過構(gòu)建指標體系，對國家、區(qū)域和企業(yè)等的創(chuàng)新能力進行綜合分析、比較與判斷。

　　“開展國家創(chuàng)新調(diào)查工作，要首先全面推動創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查。這需要開展企業(yè)、研究機構(gòu)、高等學校等創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查。同時，加工整理現(xiàn)有科技、經(jīng)濟和社會統(tǒng)計與創(chuàng)新有關(guān)的數(shù)據(jù)�！比~玉江告訴記者，今年國家統(tǒng)計局在北京、江蘇、山東和湖北已經(jīng)部署了企業(yè)創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查試點。2014年將啟動全面調(diào)查，以獲取全社會創(chuàng)新活動統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)。